“现在城镇医保目标人群只包括就业人员及符合条件的退休人员，而绝大部分困难群众、相当一部分少年儿童和老人，以及最需要提供帮助的失业人员均被排除在外，这有失公平。”宁夏医学院副院长戴秀英委员在政协十届五次会议上说。

    她提供了一组数据：截至2005年底，我国城镇职工参加基本医疗保险的人数为1.3亿，仅占城镇从业人员的三分之一。飞速上涨的医疗费用，成为众多城镇无医保人员的就医之痛。

    戴秀英说，现行医保制度设计及相关配套措施没有解决对医疗服务提供者行为的约束问题，以致医疗服务费用仍无法控制。各级定点医疗机构参保人员住院医药费用普遍高于非参保人员。